Выступление на секции форума Всероссийской организации ветеранов, посвященном Победе советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. по теме: «Консолидация ветеранского движения, экономические основы деятельности НКО» (19/05/2021)
г. Волгоград
19 мая 2021 года
Уважаемые коллеги!
Во-первых, поздравляю вас с Днем пионерии, организации, которая начала формировать нас и научила понимать, «что такое хорошо, а что такое плохо».
Как и все живое, ветеранское движение в стране рождалось в мучениях и потугах. Потребность людей старшего поколения в объединении и взаимной поддержке не всегда достойно понималась и реализовывалась органами власти. И посему развертывание организации носило стихийный, разобщенный характер, было ограничено только рамками предприятий и ведомств. Отсутствие координации и синхронизации их функционирования не давало ожидаемой эффективности. Но жизнь настойчиво ставила необходимость создания Всесоюзного совета ветеранов. 17 декабря 1986 года произошло знаковое для людей старшего поколения событие – Всесоюзная учредительная конференция, образовавшая Всесоюзную общественную организацию ветеранов войны и труда. Первым ее председателем избран бывший член Политбюро ЦК КПСС Кирилл Трофимович Мазуров, а Всероссийскую организацию возглавила бывший заместитель председателя Совета Министров РСФСР Лидия Павловна Лыкова.
Бесценный вклад в развитие Российского ветеранского движения внесли бывшие его председатели М.П. Трунов, Д.И. Карабанов, А.К. Балагуров и нынешний председатель В.А. Епифанов.
Сегодня Всероссийская организация объединяет около 30-ти миллионов человек, во всех субъектах Федерации.
С особым удовольствием хочу подчеркнуть то, что с приходом В.А. Епифанова в деятельность Центрального штаба ветеранства внесены серьезные коррективы. А именно:
– внесены вызванные жизнью изменения в основной наш документ – Уста Всероссийской организации, способствующие консолидации организации. На их основе откорректированы Уставы республиканских, областных и муниципальных организаций и, тем самым, укреплено их функционирование.
– проблемы ветеранского движения за последние три года обсуждались на комиссии по делам ветеранов при Президенте с участием председателей Санкт-Петербургского, Свердловского, Липецкого и Челябинского областных советов ветеранов;
– впервые было проведено выездное заседание президиума Всероссийской организации в г. Магнитогорске;
– вошли в практику региональные семинары-совещания по федеральным округам с обязательным участием всех без исключения ветеранских вождей регионов. Они, поверьте мне на слово, прошли в замечательном режиме, с огромной пользой за счет обмена опытом в Санкт-Петербурге, Саратове, Иркутске, Курске, Липецке, Белгороде, Ульяновске и Севастополе с изданием специальных сборников материалов;
– трудно переоценить отдачу проводимых социологических исследований (опросов) по качеству медобслуживания и лекарственного обеспечения;
– без дрожи в коленях готовятся и направляются обращения в органы госвласти;
– в доброжелательном стиле заслушаны на заседаниях бюро опыт работы Тульской, Башкирской, Вологодской, Смоленской, Московской и многих других ветеранских структур.
У нас на учете 1 млн. 100 тысяч ветеранов. Челябинская областная ветеранская организация на 20 лет старше Всероссийской. Она родилась 15 июня 1966 года. Мы готовимся отмечать 55-летие. Вашему вниманию представлена фотография первого заседания учредительной конференции.
Я далек от мысли учить кого-то практике работы. У каждого из вас огромная кладезь опыта, к сожалению, не всегда умело его тиражирует и Всероссийский совет, и его газета «Ветеран». Передо мной поставлена задача рассказать, как мы работаем. Наверняка, есть и не бесспорные формы, но мы пока их эксплуатируем.
Скажу сразу: мы считаем, что без тесной связи с властями у нас всерьез ничего не получится. Нам удалось выстроить с властью всех уровней рабочий диалог и поэтому, каких-то неразрешимых проблем во взаимоотношении с ней у нас нет. Властные структуры не только к нам прислушиваются, но и слушают. На каждом шагу мы транслируем власти мысль о том, что не она на нас работает, а мы на нее по всем компонентам ее деятельности, начиная от проведения выборов в органы власти, формирования обстановки всеобщего согласия в обществе до реализации многих национальных проектов: демография, здравоохранение, образование, производительность труда, культура, экология, развертывание наставничества, волонтерство, благоустройство общественных пространств и т.д., о которых у власти болит голова. И за счет этого органы власти, бизнес, общественные организации, партии, профсоюзы, молодёжные структуры вовлекают в работу ветеранские организации.
Что для этого мы сделали?
Во-первых, отказались от статуса адвокатской конторы и попрошайничества.
Во-вторых, мы помним слова И.В. Сталина: «Кадры решают все»! Если все, значит и проблемы ветеранов. Нередко у человека, долго работающего в должности какого-то начальника, наступает «выгорание активности и новаторства», снижается интерес к работе, притупляется взгляд, а иногда появляются элементы зазнайства, работы не на авторитет структуры, а на себя. Нужно вовремя отслеживать эти проявления, нивелировать их и принимать меры для эффективного обновления. Поэтому мы всерьез и системно занялись кадровой политикой. При этом неустанно напоминаем всем председателям напутственные слова Сергея Аполленариевича Герасимова начинающим артистам «Нужно не играть выбранные роли, а проживать эти роли. Проживать». Вот и председатели советов ветеранов всех уровней должны проживать миссию председателя. Наука уже умеет клонировать с заданными качествами, правда, только животных, клонировать ветеранских вожаков пока не получается. Мы должны их формировать.
- Значительно пересмотрели и укрепили актив областного Совета ветеранов. Избрали:
– первым заместителем председателя областного Совета ветеранов командира прославленного полка А.Г. Дегтяря;
– заместителем председателя облсовета – заместителя командира дивизии, закончившего военно-политическую академию имени В.И. Ленина, и 5 раз побывавшего в командировках в горячих точках планеты С.Н. Седнева;
– председателем социально-бытовой комиссии утвердили бывшего первого заместителя министра социальных отношений В.М. Лугинина;
– председателем медицинской комиссии – доктора медицинских наук, профессора, академика Петровской академии наук, заведующую кафедрой организации здравоохранения А.М. Дюкареву;
– председателем комиссии по работе с молодежью – директора школы с 30-летним стажем, друга министра образования В.А. Глазырина;
– ответственным секретарем облсовета – бывшего председателя обкома профсоюза Е.П. Козина;
– заведующей канцелярией – бывшего редактора областной газеты А.И. Чернецову;
– редактором газеты областного Совета ветеранов «Ветеран Урала» работает известный в Челябинской области журналист и редактор А.И. Чумовицкий.
- Пополнили состав членов президиума областного Совета ветеранов, а именно, ввели в него действующего министра соцотношений, помощника областного военкома, Героя Соцтруда, Героя России, бывшего начальника танкового училища, директора благотворительного фонда «Металлург», председателя общества «Знание», бывшего начальника управления профтехобразования, главного врача госпиталя ветеранов войны.
- Проблема сменяемости лидеров ветеранов, их омоложения непростая. Практически у каждого из них возникают старческие обиды. В принципе, это нормально, человек всю жизнь был в гуще событий. Тем более, нам удалось сформировать в области очень высокий статус ветеранского вожака. Помогаем избраться в соответствующие депутаты, получить звание «Почетный гражданин муниципалитета». Включаем их в различные президиумы и рабочие группы при органах власти и т.д. С ними советуются, приглашают на различные приемы и торжества, вручают награды и подарки. Отставка с поста председателя сулит ему роль диванного валика, а она ему противна.
На наш взгляд, эту болезненность можно избежать, если сохранить за ним статусность. Для этого мы разработали и утвердили Положение о Почетном председателе всех уровней ветеранского движения, сохранив им все права и полномочия, поощрения в дни рождения, бесплатную подписку на газеты, пригласительные билеты на официальные мероприятия, приемы и концерты. Более того, приставка «почетный» по смыслу еще выше поднимает его значимость, что гасит психологическую неготовность к оставлению «кресла». За счет применения этого звания на последних муниципальных конференциях сменилось 23% председателей и ни одной обиды.
В результате их средний возраст уменьшился на пять лет и удалось влить свежую струю в работу. Среди них появились бывшие секретари горкомов и райкомов партии, председатели горрайисполкомов, профсоюзные деятели, заметные руководители правоохранительных органов, военачальники, бывшие начальники управлений соцзащиты.
К примеру, в Челябинске 320 тысяч ветеранов. Городской совет ветеранов много лет возглавлял бывший председатель облисполкома, депутат Верховноого Совета, член ЦК КПСС Куракин Е.Ф., а после его смерти – бывший 14 лет заместитель губернатора области В.И. Буравлев. Для придания ему больших полномочий мы еще избрали его и заместителем председателя областного Совета ветеранов.
Чебаркульский городской Совет ветеранов возглавляет вчерашний глава города А.Г. Штыка, Озерский Совет – секретарь горкома партии И.И. Гашев.
Кроме этого, мы заботимся о том, чтобы они стали депутатами, почетными гражданами муниципалитетов, руководителями приемных губернатора, членами Общественной палаты и т.д.
- то же самое проделали и по ряду крупных первичек: вожаками производственных советов ветеранов стали бывшие директора предприятий или их заместители, два Героя Соцтруда, заслуженные учителя, врачи и другие уважаемые личности, владеющие предметом человековедения, способных находить своевременное правильное решение по насущным вопросам и организующих дыхание ветеранства в режиме хозяйствующих субъектов. Работать «через пень-колоду» они не привыкли, да и авторитет у них непререкаемый.
Скажите, кто осмелится ослушаться или что-то не поддержать, к примеру, совет ветеранов ЧТЗ, если его председателем является бывший легендарный директор, депутат Верховного Совета, лауреат ленинских и государственных премий, воспитавший практически всех руководителей предприятия, его цехов и служб Н.Р. Лощенко. Или то же самое на Магнитогорском металлургическом комбинате: председатель Совета ветеранов – главный прокатчик комбината с иконостасом на груди Титов.
- Мы изменили формат обучения председателей:
– практикуем проведение недельных семинаров с медицинским обследованием и культурной программой на базе Домов отдыха;
– заседания пленумов и семинаров на базе отдельных городов и районов;
– проведение дифференцированных семинаров председателей отраслевых первичек и комиссий на базе тех или иных отраслевых предприятий: металлургии, строительства, транспорта и т.д.
– совместное проведение расширенных заседаний пленумов Челябинской и Башкирской организаций на челябинской и башкирской территориях;
– приглашение на заседания президиумов областного совета вновь избранных председателей горрайсоветов;
-двухдневные стажировки вновь избранных председателей в областном Совете ветеранов;
– проведение показательных заседаний пленумов и президиумов на базе того или иного города, района. Например, на пленум Увельского районного Совета ветеранов с повесткой отчета главы района о повышении качества жизни жителей мы пригласили всех председателей городских и районных советов. Они увидели стиль работы Совета и услышали отчет главы перед ветеранами, что потом использовали в обращениях со своими главами.
Не жалеем средств на качество ведения сайта областного Совета ветеранов и на издание своей газеты, подписная цена которой 421 руб. на полгода, зарегистрированной в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи с включением в каталог средств массовой информации страны.
- Расширили формы поощрения актива. Среди них:
– представление в госорганы муниципалитетов материалов на присвоение званий «Почетный гражданин муниципалитета» с участием при обсуждении этого вопроса на Собрании депутатов;
– представление Губернатору области материалов к награждению высшим областным знаком «За заслуги перед Челябинской областью» с вручением 50 тысяч рублей;
– 10 лет назад по нашей настоятельной просьбе была учреждена премия Законодательного собрания области «Общественное признание» с вручением 25 тысяч рублей, диплома и знака. Ежегодно ко Дню пожилого человека по нашему представлению вручается ста активистам областного Совета ветеранов;
– в связи с юбилеями представляем необходимые материалы на награждение грамотами и благодарностями с денежным приложением Губернатору, председателю областного Законодательного собрания, главам городов, в Общественную палату и руководителям предприятий;
– ежегодное представление материалов на звание «Человек года» в номинации «Общественная деятельность»;
– по нашей просьбе в областном конкурсе работников сельского хозяйства вот уже 14 лет учреждена номинация «Лучшее личное подсобное хозяйство ветерана» по которой по представлению 22-х районных советов ветеранов ежегодно к Дню работника сельского хозяйства вручается диплом и 10 тысяч рублей победителям;
– по постановлению президиума областного Совета ветеранов отличившиеся награждаются медалью областного Совета ветеранов «Почетный ветеран Челябинской области» с вручением диплома и 5 тысяч рублей с размещением фото на стенд и в книгу Почета областного Совета ветеранов, а также медалью «За большой вклад в ветеранское движение» с вручением 3-х тысяч рублей. Кстати, этой медалью мы награждаем некоторых глав муниципалитетов, руководителей учреждений, трепетно относящихся к пожилым людям;
– в своей газете «Ветеран Урала» публикуем очерки о жизни и деятельности того или иного активиста с вручением нескольких экземпляров газеты в их семьи;
– конечно же, используем возможности Всероссийского совета ветеранов.
- Значительную часть своей сознательной жизни я прослужил в органах госбезопасности. В них есть проверенное жизнью правило: чтобы решить необходимую задачу в каком-то коллективе, надо проникнуть в него и изнутри решать поставленную проблему. По аналогии мы стремимся различными формами войти во власть, т.е. расширить свои реальные возможности повлиять на ситуацию. Войти не гранатой и выдернутой чекой для шумового эффекта, а с логикой, убедительными аргументами и реальными предложениями. Обратите внимание, не с просьбами, а с аргументированными предложениями на подготовительном этапе. Вчера на пленарном заседании форума я приводил примеры осуществленных, что называется, без осечек.
В этих целях по договоренностям:
– ряд председателей горрайсоветов избраны депутатами муниципалитетов4
– с председателем областного Заксобрания наши председатели комиссий включены в рабочие органы отраслевых комитетов Заксобрания и Собраний депутатов;
– с Управлением внутренней политики Губернатора в ряде городов и районов руководителями приемных Губернатора утверждены наши активисты;
– во всех оргкомитетах и рабочих комиссиях областного правительства есть наши представители;
– я, как председатель областного Совета ветеранов, по специальному графику дежурю вместе с руководителем Пенсионного фонда, фонда соцстрахования, министрами, заместителями Губернатора и председателя Заксобрания в приемной Президента, председателя партии «Единая Россия» и полномочного представителя Президента;
– в Государственной думе 8 депутатов – представители Челябинской области. У семи из них трудятся помощниками наши активисты, в том числе ваш покорный слуга и член Центрального совета ветеранов, директор фонда «Металлург» В.В. Владимирцев;
– все председатели муниципальных советов избраны в соответствующие Общественные палаты. А вот в Архангельской области председатель областного Совета ветеранов является еще и председателем областной Общественной палаты;
– на всех заседаниях правительства, Законодательного собрания и аппаратных совещаниях у Губернатора выделено место для председателя областного Совета ветеранов с правом выступления;
– председатель областного Совета ветеранов является членом коллегии Министерства соцотношений, а министр – членом президиума областного Совета ветеранов;
– по Федеральному закону во всех министерствах и комитетах правительства созданы так называемые общественные советы. Там, где есть наш интерес, там в советы включены наши люди.
Безусловно, участие наших представителей в работе названных органов дает нам возможность быть в курсе дел, чувствовать пульс общества, получать достоверную информацию по кровоточащим проблемам, продвигать свои и добиваться их разрешения.
За последние 4 года направили Губернатору, председателю Заксобрания и министрам 76 писем с конкретными просьбами и предложениями. С помощью депутатов Госдумы я принял участие в трех парламентских слушаниях по вопросам увековечения, статуса военнослужащих и сельской медицины, на двух из них выступал; в одном заседании в Совете Федерации по борьбе с фальсификацией истории, на Всероссийском форуме блокадников с участием В.И. Матвиенко и на заседании комиссии при Президенте по делам ветеранов. Конечно же, активно выступаем по небольшим проблемам на общественно значимых форумах, заседаниях областного правительства, сессиях депутатов, на совещаниях у полномочного представителя Президента, на коллегиях министерств и конференциях партии «Единая Россия».
Нам удалось доказать руководству области, что заседания пленумов, президиумов областного Совета ветеранов, семинары активистов, форумы и круглые столы – не посиделки выживших из ума людей, а инструментарии в решении социально-экономических проблем. Поэтому наши названные мероприятия не проходят без участия Губернатора и председателя Заксобрания, министров и из заместителей. За два последних года Губернатор и спикер лично приняли участие в трех заседаниях пленумов и всех семинарах председателей горрайсоветов. На заседаниях президиума при заслушивании отчета городского или районного совета ветеранов в обязательном порядке присутствует глава муниципалитета.
У меня есть договоренность с Губернатором и спикером Заксобрания по каждому посещению мною городов и районов информировать их о том, что «бабы говорят об обстановке в муниципалитетах и их руководителях», оценивают мои слова как объективнейшую, а не приукрашенную информацию. Главы муниципалитетов об этом знают и потому стараются понравиться мне.
На наш взгляд ветеранскому движению статус той кошки, которая гуляет сама по себе, не подходит. Как известно, самая устойчивая конструкция та, которая имеет не менее трех точек опоры. Именно поэтому мы заключили ___ письменных соглашений о сотрудничестве, правда потом ___ по различным причинам аннулировали. Весьма продуктивно мы взаимодействуем с профсоюзами, Министерствами здравоохранения, образования, сельского хозяйства, социальных отношений, культуры, спорта, обществом «Знание», женсоветом, комитетом по делам молодежи, ДОСААФом, Челябинским отделением Российского детского фонда, Магнитогорским благотворительным фондом «Металлург», партией «Единая Россия» и многими другими.
Вошли в практику проведение совместных заседаний коллегий министерств и пленумов областного Совета ветеранов, круглых столов, рейдов и мониторингов по ценам на товары первой необходимости и лекарства. Совместно с Минздравом в целях увеличения доступности медицины, особенно для окраин области, ежемесячно проводим в режиме онлайн тематические встречи медицинских светил с ветеранами с охватом в 45 студиях на базе Министерства и муниципальных больниц до двух тысяч человек. Специалисты госпиталя ветеранов войны осуществили комплексное обследование всего областного ветеранского актива.
С Министерством культуры силами трех бригад, сформированных из заслуженных артистов, по графику уже проводим третий год во всех муниципалитетах «Ветеранские встречи».
Совместно с областным советом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей области ежегодно организуем конкурс на лучший коллективный договор, охватывающий работающих и неработающих пенсионеров, участвуем во внедрении инновационных технологий, форм и методов социальной благотворительной работы с подрастающим поколением, гражданами пожилого возраста и инвалидами.
В соответствии с принципом «дойти до каждого» мы уделяем внимание проведению массовых мероприятий и гласности о деятельности облсовета.
За последние 4 года провели 2 форума с участием в каждом по 900 человек. На форум тружеников тыла собрали в драмтеатре 900 человек, в т.ч. всех глав муниципалитетов и по 20 человек из Свердловской, Тюменской, Курганской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов. По нашему докладу выступили Губернатор, полномочный представитель Президента, мой Тюменский коллега, председатель Всероссийского совета ветеранов А.К. Балагуров. Все участники получили в подарок мобильные телефоны.
Второй форум по теме «Ветераны и время» мы посвятили 50-летию областного Совета ветеранов в том же театре с приглашением 700 ветеранов, 200 молодых рабочих, глав муниципалитетов и депутатов. По моему докладу об истории областного ветеранского движения в прениях выступили Губернатор, спикер Заксобрания, депутаты Госдумы, член Совета Федерации, В.А. Епифанов и мой Свердловский коллега. Кроме того, были озвучены приветствия председателя Госдумы Нарышкина, председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, секретаря генсовета партии «Единая Россия» Неверова, председателя партии КПРФ Г.А. Зюганова и М.А. Моисеева. Все участники форума получили в подарок юбилейные часы.
Эти мощнейшие форумы убедили властные структуры в том, что областной Совет ветеранов – солидный и авторитетный орган. Он может многое.